四川新闻网消息(李永琴 摄影报道)悠悠沱江水,千年资州府。蜿蜒的沱江河从资中县城穿城而过,古城的繁华和自然的恬静相互融合,绘就了一幅山清水秀的生态画卷,更让这方热土拥有“千年古城、状元之乡、中国血橙之乡”的美誉。
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▲中共资中县委十五届八次全体会议现场
12月22日,中共资中县委十五届八次全体会议召开,审议通过《中共资中县委关于推进县域经济高质量发展促进城乡融合的实施方案》,明确了具有资中特色的城乡融合发展路径,奋力绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。
一个个目标任务、一项项务实举措,鼓舞士气、振奋人心,进一步统一了思想、坚定了信心、激发了干劲。
定目标
到2027年城乡融合发展取得明显成效
资中县是人口大县、农业大县,也是成渝主轴上的省级历史文化名城。四川省委先后把资中作为全省两个县域经济高质量发展促进城乡融合试点县之一、全省“1+20”深化县域内城乡融合发展改革试点地区之一,并分别从县城端、乡村端和中间环节在资中落地首批国家乡村振兴示范县等国省试点示范13项。
近年来,资中县一方面着力构建“1+4”现代农业产业体系和“4+2”现代工业产业体系,推动经济高质量发展;另一方面,大力推进城乡融合,开展农村面貌改善行动、城市更新行动,建设紧密型县域医疗共同体,切实保障和改善民生,让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
“资中县域内城乡二元结构突出,推动城乡融合发展任务尤为艰巨和紧迫。”资中也清醒地认识到,地域广、人口多、底子薄是其现实问题。“可见,推进城乡融合发展是资中现代化建设的主战场之一、高质量发展的突破口之一。”内江市委副书记、资中县委书记路松明表示。
为此,全会明确了资中推进城乡融合发展的目标:到2027年,城乡融合发展取得明显成效,城乡空间格局不断优化,县城综合承载能力明显增强,国家乡村振兴示范县创建成果不断巩固拓展,宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果;城乡经济循环更加畅通,资源要素配置效率明显提升;城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平明显提高;城乡居民收入差距逐步缩小,共同富裕迈出坚实步伐;基层治理效能大幅提升;城乡融合发展体制机制和政策体系基本建立,形成一批可复制、可推广的“资中经验”。到2035年,城乡融合发展的体制机制更加完善,现代化产业体系总体形成,城乡发展差距和居民收入差距显著缩小,城乡居民生活品质大幅提升,基层治理体系和治理能力现代化基本实现,各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。
明路径
以“五个融合”促进城乡共同繁荣
为实现上述目标,资中将具体从哪些方面着力?全会对此也作出了明确部署。
全会明确,要坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,坚定不移推进“四化同步、产业协同、片区共兴、美乡优城、共同富裕”,以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标,以美乡优城为重要突破口,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,以实现城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡合理配置为关键,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进产业、要素、设施、服务、治理“五个融合”,促进城乡共同繁荣。
具体而言,要坚持以“五个融合”为路径,深入推进城乡融合发展——
要在产业融合上下功夫,坚定实施工业倍增计划,突破性发展建筑业和服务外包产业、现代物流产业,注重把增值收益更多留给农村,一体构建以县城为中心、乡镇为节点的县域城乡产业融合发展体系。
要在要素融合上下功夫,畅通农民进城和人才入乡渠道,探索推广“三权分置”整治撂荒地长效机制,盘活利用好闲置资产,拓宽城乡融合发展资金来源。
要在设施融合上下功夫,学习运用“千万工程”经验,扎实推进农村面貌改善和城市更新行动,统筹布局城乡基础设施,推动实现基础设施共建共享、共治共管。
要在服务融合上下功夫,全面推进城乡学校共同体建设,持续深化紧密型县域医共体建设,统筹城乡文化设施和文化项目建设,开展人均体育场地面积提升行动,统筹抓好残疾人等特殊群体关心关爱,增强公共服务对乡村的辐射带动能力。
要在治理融合上下功夫,坚持党建引领强县抓乡促村,推动乡风文明积分制管理覆盖每个村、每一户,加大普法教育、普法培训力度,常态开展干部联系群众大走访,健全完善“网聚民心·畅通民意”双向信息传递和反馈机制,深化“警网双格融合”“一村一警务助理”治理改革,以高效能治理促进高水平融合。
